Фальшивий ордер на порожнечу Фальшивий ордер на порожнечу
Квітень 2008 У квітні 2008 року в Україні згадували тих, хто поклав свої життя і здоров'я, ліквідуючи наслідки однієї з найстрашніших техногенних катастроф ХХ століття - катастрофи на Чорнобильській АЕС. Приводом до того було те, що вже 22 роки минуло з тієї квітневої ночі, яка змінила наше життя. По всій країні відкривалися пам'ятники, проводилися мітинги і молебни. Про різке скорочення соціальних виплат «чорнобильцям» тоді ще ніхто і подумати не міг, - навпаки вони і їхні родини зразково-показово відправлялися по санаторним путівкам на відпочинок, їм надавалися додаткові пільги, видавалося житло. Мені дуже запам'ятався один репортаж в теленовинах тих днів. Голова одного з українських міст, посміхаючись, вручав у великій колонній залі довгоочікувані ордери на квартири ліквідаторам і постраждалим від наслідків Чорнобильської катастрофи. Останні не могли стримати емоцій, - у них сльозилися очі. Ні для кого не секрет, що отримання житла в порядку житлової черги, право на яке передбачено Житловим кодексом, а порядок прописаний в Правилах ведення обліку осіб потребують поліпшення житлових умов, затверджених в 1984 році, є дуже рідкісним і щасливим винятком. Згідно з нормою згаданих правил законодавством може бути передбачено позачергове надання житла. Так, згідно зі ст. 20, 21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постраждалі 1-ої і 2-ої категорії мають право на позачергове надання їм житла протягом року з моменту постановки на квартоблік ... У згаданій же мною колонній залі отримували ордери люди, котрі стали на облік у 1993-1994 роках, і дуже були цьому раді. Кожному урочисто вручалася парадно оформлена листівка-книжечка з жаданим документом всередині - як оголошувалося , ордером на житло. І думалося мені тоді, що хоч іноді наша влада здатна на щось хороше. Нещодавно мені вдалося побачити цю листівку зблизька. Мені її принесла клієнтка. Вдалося потримати в руках і документ, який там був. А був там листок паперу без печатки такого змісту: «Шановна Іванова Ірина Ігорівна*! З приводу двадцатидвохріччя з дня Чорнобильської катастрофи, на поліпшення житлових умов, Вам надається двокімнатна квартира. З питання отримання ордера Вам необхідно звернутися в квартирний відділ районної адміністрації. » Нижче була приписана адреса і телефон районної адміністрації. Ірина Ігорівна звичайно звернулася в зазначену адміністрацію, як і було їй рекомендовано врученим «документом», але там їй повідомили, що Комісією з розподілу житлової площі при Управлінні у справах захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС (далі Управління наслідків ЧАЕС), рішення про надання квартири Іванової І.І. - не передавалося. Звернувшись до Управління наслідків ЧАЕС , Ірина Ігорівна дізналася, що протокол про надання квартири буде переданий в кварт відділ адміністрації після того, як будинок буде зданий в експлуатацію, але буде це дуже скоро. Дізнавшись в Управлінні наслідків ЧАЕС адресу виділеної їй квартири, Ірина Ігорівна на трьох видах транспорту дісталася до окраїни міста. Побачивши будмайданчик, вона опустила руки. Будмайданчик пустував , і складалося таке враження, що вже давно. Посередині сірів шестиповерховий недобудований будинок. На місці виділеної їй Управлінням наслідків ЧАЕС квартири, на сьомому поверсі, було синє квітневе небо. Абсурд полягає в тому, що згідно ст. 50 Житлового кодексу Української РСР, житлове приміщення яке надається громадянам, має бути упорядкованим, відповідати встановленим санітарним і технічним вимогам.
Квітень 2011 Три роки Ірину Ігорівну клятвено запевняли, що сьомий поверх незабаром буде добудований, а будинок от-от здадуть в експлуатацію. Ірина Ігорівна вірила, бо звикла чекати. Вона чекала цю квартиру 14 років, почекає її ще трохи. Її майже не бентежило те, що вона вже кілька років була першою в своєму районі в черзі на надання квартири, і весь цей час квартири надавалися чомусь не її родині, при чому у вже зданих в експлуатацію будинках. Але в цьому квітні їй прийшов лист з місцевої адміністрації, куди вона в 1994 році ставала на облік. У листі повідомлялося, що на підставі інформації Управління МНС, її родину «знято з квартобліку у зв'язку з поліпшенням житлових умов в 2008 р.» Весь жах ситуації полягав в наступному. Управління наслідків ЧАЕС перестало існувати. Точніше, орган, що виконує такі ж функції, залишився, їм керують ті ж особи. Тільки називається він тепер Управління міністерства надзвичайних ситуацій. Є наказ про ліквідацію Управління наслідків ЧАЕС, є наказ про створення Управління МНС, але ні в одному, ні в іншому наказі, ні в будь-якому іншому нормативному акті не зазначено про правонаступність одного органу після іншого. Т обто десь в архіві Управління МНС лежить протокол комісії Управління наслідків ЧАЕС про надання квартири Іванов ій І.І., але обов'язку передати його на затвердження до адміністрації у Управління МНС - н емає , так як це було обов'язком вже неіснуючого органу, за який новостворений орган - не відповід ає . Підставою для видачі ордера - єдиного правовстановлюючого документа на право користування житлом (ст. 58 ЖК України) - може бути тільки затверджене розпорядженням виконавчого органу місцевої ради рішення житлової комісії. До затвердження таке рішення не є дійсним. Але ініціювати розгляд питання по-новому Ірина Ігорівна не може, оскільки, для того щоб нова житлова комісія при новому органі розглянула питання про надання їй житла, вона повинна знаходитись в черзі на отримання квартири. Ось так Ірина Ігорівна, яка стояла першою в черзі на отримання житла залишилася без наданої їй квартири з листівкою від місцевої адміністрації. Саме в цей момент Ірина Ігорівна звернулася в Юридичну компанію «Просперітас», бо подальші дії були неможливі без кваліфікованої допомоги. Проаналізувавши ситуацію, юристи компанії прийшли до висновку про першочерговість питання відновлення клієнта в квартчерзі, так як це створило б підстави для подальших дій. У судовому процесі в адміністративному суді працівниками нашої компанії був доведений факт відсутності поліпшення житлових умов, безпідставність і незаконність дій Управління МНС. Постановою адміністративного суду Іванова Ірина Ігорівна була відновлена в черзі.
Квітень 2012 Однак це був тільки початок вирішення проблем. Р ішення житлової комісії про надання Іванової І.І. житла, навіть в тому разі якщо б ми переконали Управління МНС передати його на затвердження в адміністрацію, все одно залишилося б незаконним. Адміністрація не затвердила б рішення про надання неіснуючої квартири. На наші письмові запити Управління МНС або не відповідало зовсім, або, не помічаючи конкретно поставлених у запитах питань, все так же обіця ло , що будинок здадуть до початку наступного року, і тоді все вирішиться само собою. Будмайданчик на той час в же пор і с кущами. Не отримуючи відповідей на поставлені питання, ми з Іваново ю І.І. попрямували до Заступник а начальника Управління МНС з питань розподілу житла, який веде особистий прийом один день на місяць. Після довго ї і грунтовної розмови ми змогли прийти до спільного рішення про необхідність повторного розгляду питання про надання житла Іванової І.І. на житловій комісії Управління МНС. Правда, нам було сказано, що квартири, які будуть розподілятися, теж знаходяться у ще не зданому будинку. На моє твердження, що це не по закону, представник влади відкрито розсміявся. Мовляв, коли ж це квартири за законом розподілялися? Тим не менш, у цьому питанні нам пощастило. Будинок був зданий в експлуатацію дуже швидко, і рішення житлової комісії Управління МНС змогло так само швидко перетворитися на ордер на житлову площу в реальному будинку: скромний невеликий документ з печаткою місцевої адміністрації так не схожий на отриману чотири роки тому кольорову красиву листівку. І тепер я думаю, що все ж іноді, коли наші бажання підкріплені терпінням і юридичною допомогою, наша влада здатна на щось хороше.
Ільїн О .П. Юрист компанії «Просперітас»
* прізвище, ім’я та по-батькові клієнтки змінено |
